进入 21 世纪,世界农产品加工装备的科技发展走势发生了重大变化,其经济效益的获取方 式,不再是传统意义上的生产规模、产品质量、技术性能等有形资本,取而代之的是高新技术、 技术标准、技术壁垒、技术创新、安全卫生等无形资本。这种作用在经济全球化和地区经济一体 化进程中加速发展,一个开放性的、以无形资本为科技竞争重点的农产品加工装备市场体系正在 逐步形成。
1.高新技术对农产品加工装备的作用日渐明显
当今农产品加工装备行业的国际竞争,主要是技术竞争。提升高新技术的实用化程度,对农 产品加工装备的作用日渐明显。高新技术在农产品加工装备中的应用,对于提高其生产效率和经 济效益、降低能耗和生产成本,以及增加税率和提高市场竞争力等方面具有重要作用。当前,在 农产品加工装备中广泛采用的高新技术主要有机电光液一体化技术、自动化控制技术、膜分离技 术、挤压膨化技术、微波技术、辐照杀菌技术以及数字化智能化技术等,从而不断将技术含量高、 更人性化的农产品加工装备新产品投放市场。其中机电光液一体化技术、自动化控制技术、数字 化智能化技术等已贯穿于农产品加工各个环节的装备中。这些高新技术的应用不仅可以保证加工 产品的营养、安全、卫生、方便、快捷、风味多样,而且可以节约资源、降低生产成本和保护环 境等,与传统农产品加工技术相比,有着巨大的发展优势。
2.农产品加工装备技术标准逐步向国际标准靠拢
为了国际问技术交流和贸易往来的一致性与协调性,各国农产品加工装备技术标准纷纷向国 际标准或欧盟标准靠拢。尤其是 wto 成员国,分别以国际标准作为制定本国农产品加工装备技 术标准的基础,从而强化了国际标准在协调各国技术标准方面的作用,进一步巩固了国际标准在 农产品加工装备中的全球化地位。近年来,世界各国纷纷加强了农产品加工装备国际标准的制定 和修订以及标准化研究工作,采取各种有效措施使本国或本地区的农产品加工装备标准向国际标 准靠拢,主要表现为:①以美国、日本、英国、法国、德国等为代表的发达国家,积极争取承担 技术标准的起草工作,并将本国的农产品加工装备标准纳入国际标准,以保证国际标准充分体现 本国利益,扩大本国农产品加工装备出口和限制其进口。②为了实现欧洲标准与国际标准的等同 性,前几年国际标准化组织(iso)与欧洲标准化委员会(cen)在维也纳签订了技术合作协议(iso/ cen 维也纳协议),确立了国际标准优先的原则,欧洲标准化委员会将尽量等同采用现有国际标 准作为欧洲标准。因此,这几年欧盟农产品加工装备标准基本实现了与国际标准的一致性和协调 性。③前苏联和东欧国家发生政治巨变后,各国均致力于本国农产品加工装备标准与欧洲标准的 趋同一致。与此同时,欧洲标准化机构也出于欧盟东扩的需要,也采取了——系列相应的促进措 施,使这些国家的农产品加工装备标准与欧洲标准趋同接轨。
3.技术壁垒逐步成为农产品加工装备技术竞争的主要形式
技术壁垒以技术为支撑,提高对进口农产品加工装备的技术要求,以增加进口难度,从而达 到保护本国利益的目的。据有关资料显示,世界农产品加工装备的贸易壁垒,有 80%以上来自于 技术壁垒。近年来,美国、日本及欧盟等发达国家,凭借其自身的技术优势,以保障人类健康、 安全、卫生和产品质量为由,采取大量技术性措施,在制订农产品加工装备技术标准、技术法规 等方面设置了大量的技术壁垒。这些技术壁垒措施,不仅成为各国抢占技术竞争制高点的有力手 段,而且已发展成为技术竞争的主要形式。美国、日本、欧盟等发达国家均建立了技术壁垒体系, 其中美国和日本的技术壁垒体系为技术法规、技术标准和认证制度,欧盟的技术壁垒体系为欧共 体指令、欧洲统一标准和欧盟“ce”标志等。例如,在欧盟市场上,欧盟各国海关均拒绝未贴“ce” 标志的农产品加工装备入关。
4.技术创新成为农产品加工装备技术跨越的重要手段
世界农产品加工装备的发展历史表明,哪个国家善于开展技术创新,其农产品加工装备发展 就快,其技术水平就处于世界领先地位,否则就处于被动的落后局面。特别是在经济全球化、科 技发展日新月异的今天,国与国之间农产品加工装备的技术竞争实际上是技术创新能力的较量。 世界各国农产品加工装备的技术跨越,主要是技术创新在其跨越过程中发挥了重要作用,并成为 技术跨越的重要作用。当今农产品加工装备的技术创新能力,已经成为世界农产品加工装备竞争 力的决定性因素。
当前,各国通过技术创新、实现技术跨越所带来的发展效应,主要是形成农产品加工装备的 高技术产品品牌和丰厚的经济利益等。从总体来看,技术创新已成为农产品加工装备实现技术跨 越的重要手段。
5.安全卫生成为全球性农产品加工装备技术发展的通行要求
为了实现农产品加工装备的安全卫生要求,国际标准化组织(iso)和欧洲标准化委员会(cen) 制定发布了一系列有关农产品加工装备的安全卫生标准,并被世界上 100 多个国家等效仿采用或 协调采用。如食品加工机械——安全和卫生要求(eniso12852)、面粉加工机械——安全和卫生要 求(en iso13289)等等。无论是那一类农产品加工装备的安全卫生要求,世界各国已基本上趋于一 致,对于设计基本原则都是相同的,它可归纳为 4 个方面:一是农产品加工装备的设计必须满足 食品安全要求。农产品加工装备与一般装备有所不同,它除了满足一般装备的安全要求外,还要 保证装备本身对食品安全的满足程度。二是农产品加工装备设计的安全卫生要求优先于经济效 益。当安全卫生技术措施与经济效益发生矛盾时,应优先考虑安全卫生要求。三是农产品加工装 备的安全卫生设计优先于使用措施。设计阶段的安全卫生措施应优先于用户采取的技术措施,以 避免将风险遗留给使用中。四是农产品加工装备的技术设计问题不能由信息警告所代替。属于技 术设计内容应该在设计阶段解决,应由技术手段来处理安全卫生问题,不能以使用信息的方式代 替的方式。使用信息只能起提醒和警示的作用,不能从根本上解决应由技术手段解决的风险问题。 在满足上述这些基本原则的基础上,通过安全卫生设计可实现消除和减少风险的目的,或者 将风险减少到可接受的安全水平。